Veiledning i omorganisering av andelsvannverk til samvirkeforetak

Detaljer

Opprettet mandag 15. august 2011 21:28

Skrevet av Fred Ivar Aasand

BAKGRUNN

Det finnes om lag 500 private andelsvannverk i Norge, som tilbyr vannforsyning til sine abonnenter i tråd med statlige krav og i forståelse med kommunen. Alle andelsvannverk er potensielle medlemmer i Norsk Vann, jf. Norsk Vanns vedtekter. Størrelse og profesjonalitet på disse organisasjonene varierer mye, fra større andelslag med en kompetent driftsorganisasjon, et velfungerende styre, oppdaterte vedtekter, avklarte regnskapsprinsipper mv. Samtidig finnes det en rekke mindre andelsvannverk som drives mer på hobbybasis av abonnentene og der kvaliteten på tjenesten kan variere avhengig av hvem som er driftsansvarlig.

Ikrafttredelse av ny samvirkelov i 2008 innebærer at alle eksisterende andelsvannverk må omorganisere seg til samvirkeforetak innen 2013, alternativt velge en annen organisasjonsmodell som eksempelvis AS. For nyetablerte organisasjoner, gjelder samvirkelova fra fastsettelsestidspunktet.

Ved omorganisering av andelslag til samvirkeforetak er det nødvendig å fastsette bl.a. stiftelsesdokument, vedtekter og åpningsbalanse etter samvirkelovas bestemmelser. Det er videre nødvendig å opprette medlemsregister, oppnevne styre og daglig leder, velge revisor mv. iht. kravene i samvirkelova.

Norsk Vann har per høsten 2010 7 større andelsvannverk som medlemmer, og opplever at interessen fra denne målgruppen er økende. Også Norsk Vanns kommunemedlemmer har interesse av at andelsvannverkene drives mest mulig profesjonelt og i samsvar med myndighetskrav. På denne bakgrunn er det ønskelig å tilby andelsvannverk konkret veiledning om hvordan de kan innfri kravene i ny samvirkelov.

MÅLSETTING

Prosjektet skal gi andelsvannverk konkret veiledning i hvordan man kan oppfylle kravene i samvirkelova og tilby nødvendige maler/verktøy for arbeidet. Rapporten fra prosjektet vil være nyttig for både andelsvannverkene, abonnentene og kommunene og sikre at omorganiseringen av andelsvannverk etter ny samvirkelov gjennomføres på en funksjonell og harmonisert måte. 

PROSJEKTOPPLEGG/KORT BESKRIVELSE

Prosjektet innebærer følgende delaktiviteter:

• Innhente eksempler på stiftelsesdokument, vedtekter mv. fra andelsvannverk som har omstilt seg eller er i ferd med å omstille seg til kravene i ny samvirkelov
• Utarbeide forslag til Norsk Vann rapport med konkret veiledning om hvordan andelsvannverk kan omorganisere seg til samvirkeforetak, inkludert maler for stiftelsesdokument, vedtekter mv.
• Gjennomføre høring av rapportforslag i styrings- og referansegruppen
• Utarbeide endelig rapport
• Markedsføring og implementering av resultatene

ORGANISERING/DELTAGERE

Prosjektet skal gjennomføres av konsulent med rammeavtale med Norsk Vann, som vinner mini-konkurranse om oppdraget. Prosjektet skal styres av en styringsgruppe med 2 representanter fra hver av Norsk Vanns relevante grupper (vanngruppe og jus-gruppe). I tillegg vil en referansegruppe med representanter fra andelsvannverkene, KS Bedrift og kommunene gi innspill til rapporten. Norsk Vanns sekretariat vil ivareta prosjektadministrasjon, trykking/markedsføring mv.

KOSTNADER/FINANSIERING

Totale prosjektkostnader antas å utgjøre kr 350.000.

Prosjektet finansieres med prosjektmidler fra Norsk Vann Prosjekt.

KOST/NYTTE 

Av hensyn til både andelsvannverkene, abonnentene og kommunene bør omorganiseringen av andelsvannverk etter ny samvirkelov gjennomføres på en funksjonell og harmonisert måte. Samvirkelova gjelder generelt for alle samvirkeforetak og gir ikke svar på konkrete problemstillinger som andelsvannverk vil støte på i omstillingsarbeidet. En veiledning som gir anbefalinger for omorganiseringen, herunder maler for stiftelsesdokument, vedtekter mv, vil spare andelsvannverkene for arbeid og kostnader.

TIDSPLAN

Prosjektet gjennomføres i perioden februar 2011-august 2011.

RAPPORTERING

Prosjektet rapporteres i form av en Norsk Vann rapport. 

ANDRE OPPLYSNINGER

Prosjektet har nær kobling til prosjektforslaget ”Veiledning for kommunal overtakelse av andelsvannverk”. De 500 andelsvannverkene i Norge vil de neste to årene stå overfor et vegvalg; drive videre og dermed omorganisere seg til samvirkeforetak innen 2013, eller gå i dialog med kommunen om evt. kommunal overtakelse. Dersom disse to prosjektene blir utført i 2011, vil det gi god veiledning til andelsvannverk og kommuner om de to ulike vegvalgene og foreligge omtrent samtidig som at problemstillingen blir dagsaktuell for alle andelsvannverk.